干部年轻化推动新一轮世代交替 世代交替, 干部, 年轻化

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干部年轻化推动新一轮世代交替

      新近，中共领导层正落力编制《2009—2012年全国党政领导班子建设规划纲要》。由于离下一次中国党政军领导班子再度换届交班，只有两三年的时间。而以胡锦涛为首的第四代领导体制，也必然面临着向第五代交班的课题。该具体纲要对领导班子的年龄结构将进一步作出明确规定，同时也是对后年中共十八大的领导体制及人大政协军政人事布局，作出相关的部署。显然，其中关于到七十岁后一般都要退出中央领导岗位的要求，将会有更为具体的限制条款。为此，拔擢选配好年轻一代干部，已成为加强各级领导班子建设、实现权力稳定更替的关键所在。

　　事实上，在当今科技迅猛发展的新时代，从政治层面看，执掌国家最高权柄的领袖愈益趋向年轻化。尤其是一些幅员辽阔的政经大国，内政外交事务繁杂，更需要年富力强、精明强干的领导人主持政务。像美国新任总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫，都是四十多岁的政治精英。显然中国的领导班子年轻化，需要由上而下有一个更大胆更宽阔的改革力度。

　　上月底，中共政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平在北京召开的全国培养选拔年轻干部工作座谈会上发表讲话强调，大力培养选拔年轻干部事关党和国家长治久安。要进一步增强责任感和紧迫感，以落实领导班子选拔配备年轻干部的规定要求为关键，以加强后备干部队伍建设为重点，以保证一代年轻干部的健康成长为目标，切实加强研究探索，着力解决突出问题，以改革创新精神推动培养选拔年轻干部工作不断取得新进展。

　　据统计，截至2007年底，全国机关干部中45岁以下的占71.5%，其中35岁以下的占30%；具有大专以上文化程度的占87.5%，比1978年提高了78.2个百分点。一大批年轻干部通过培养锻炼，能力素质得到提高。从1982年到2007年，省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别下降了8.4岁、6.8岁、5.7岁，增强了各级领导班子和干部队伍的活力。中共组织部门正在认真研究优秀年轻干部成长规律，按照《干部选拔任用条例》有关规定，探索建立科学的制度，开辟优秀年轻干部成长的“快车道”。

　　不过，有不少专家认为，年轻干部缺乏历练和为政风范的考验，缺乏台阶式的锻炼就跳跃式地拔擢，容易导致年轻干部急功近利的决策失误，乃至在权力和金钱美女面前腐败堕落。

　　日前，有权威网站推出一项针对年轻干部的网上调查，结果显示：93.6%的网友认为“目前大多数年轻干部工作经历偏单一”；43.1%的网友认为应“树立注重基层导向，坚持多岗位、在基层一线的实践中培训锻炼年轻干部”。年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解，有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。“这种情况长期发展下去，就会增加机关干部脱离实际、官僚化和机关化的可能。”所以，有专家指出，“不能把‘年轻化’等同于‘低龄化’。”要防止提拔干部只机械地看年龄的倾向。

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新近，中共领导层正落力编制《2009—2012年全国党政领导班子建设规划纲要》。由于离下一次中国党政军领导班子再度换届交班，只有两三年的时间。而以胡锦涛为首的第四代领导体制，也必然面临着向第五代交班的课题。该具体纲要对领导班子的年龄结构将进一步作出明确规定，同时也是对后年中共十八大的领导体制及人大政协军政人事布局，作出相关的部署。显然，其中关于到七十岁后一般都要退出中央领导岗位的要求，将会有更为具体的限制条款。为此，拔擢选配好年轻一代干部，已成为加强各级领导班子建设、实现权力稳定更替的关键所在。

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事实上，在当今科技迅猛发展的新时代，从政治层面看，执掌国家最高权柄的领袖愈益趋向年轻化。尤其是一些幅员辽阔的政经大国，内政外交事务繁杂，更需要年富力强、精明强干的领导人主持政务。像美国新任总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫，都是四十多岁的政治精英。显然中国的领导班子年轻化，需要由上而下有一个更大胆更宽阔的改革力度。

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上月底，中共政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平在北京召开的全国培养选拔年轻干部工作座谈会上发表讲话强调，大力培养选拔年轻干部事关党和国家长治久安。要进一步增强责任感和紧迫感，以落实领导班子选拔配备年轻干部的规定要求为关键，以加强后备干部队伍建设为重点，以保证一代年轻干部的健康成长为目标，切实加强研究探索，着力解决突出问题，以改革创新精神推动培养选拔年轻干部工作不断取得新进展。

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据统计，截至2007年底，全国机关干部中45岁以下的占71.5%，其中35岁以下的占30%；具有大专以上文化程度的占87.5%，比1978年提高了78.2个百分点。一大批年轻干部通过培养锻炼，能力素质得到提高。从1982年到2007年，省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别下降了8.4岁、6.8岁、5.7岁，增强了各级领导班子和干部队伍的活力。中共组织部门正在认真研究优秀年轻干部成长规律，按照《干部选拔任用条例》有关规定，探索建立科学的制度，开辟优秀年轻干部成长的“快车道”。

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不过，有不少专家认为，年轻干部缺乏历练和为政风范的考验，缺乏台阶式的锻炼就跳跃式地拔擢，容易导致年轻干部急功近利的决策失误，乃至在权力和金钱美女面前腐败堕落。

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日前，有权威网站推出一项针对年轻干部的网上调查，结果显示：93.6%的网友认为“目前大多数年轻干部工作经历偏单一”；43.1%的网友认为应“树立注重基层导向，坚持多岗位、在基层一线的实践中培训锻炼年轻干部”。年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解，有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。“这种情况长期发展下去，就会增加机关干部脱离实际、官僚化和机关化的可能。”所以，有专家指出，“不能把‘年轻化’等同于‘低龄化’。”要防止提拔干部只机械地看年龄的倾向。

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干部年轻化推动新一轮世代交替

      新近，中共领导层正落力编制《2009—2012年全国党政领导班子建设规划纲要》。由于离下一次中国党政军领导班子再度换届交班，只有两三年的时间。而以胡锦涛为首的第四代领导体制，也必然面临着向第五代交班的课题。该具体纲要对领导班子的年龄结构将进一步作出明确规定，同时也是对后年中共十八大的领导体制及人大政协军政人事布局，作出相关的部署。显然，其中关于到七十岁后一般都要退出中央领导岗位的要求，将会有更为具体的限制条款。为此，拔擢选配好年轻一代干部，已成为加强各级领导班子建设、实现权力稳定更替的关键所在。

　　事实上，在当今科技迅猛发展的新时代，从政治层面看，执掌国家最高权柄的领袖愈益趋向年轻化。尤其是一些幅员辽阔的政经大国，内政外交事务繁杂，更需要年富力强、精明强干的领导人主持政务。像美国新任总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫，都是四十多岁的政治精英。显然中国的领导班子年轻化，需要由上而下有一个更大胆更宽阔的改革力度。

　　上月底，中共政治局常委、书记处书记、国家副主席习近平在北京召开的全国培养选拔年轻干部工作座谈会上发表讲话强调，大力培养选拔年轻干部事关党和国家长治久安。要进一步增强责任感和紧迫感，以落实领导班子选拔配备年轻干部的规定要求为关键，以加强后备干部队伍建设为重点，以保证一代年轻干部的健康成长为目标，切实加强研究探索，着力解决突出问题，以改革创新精神推动培养选拔年轻干部工作不断取得新进展。

　　据统计，截至2007年底，全国机关干部中45岁以下的占71.5%，其中35岁以下的占30%；具有大专以上文化程度的占87.5%，比1978年提高了78.2个百分点。一大批年轻干部通过培养锻炼，能力素质得到提高。从1982年到2007年，省、市、县三级党政领导班子成员的平均年龄，分别下降了8.4岁、6.8岁、5.7岁，增强了各级领导班子和干部队伍的活力。中共组织部门正在认真研究优秀年轻干部成长规律，按照《干部选拔任用条例》有关规定，探索建立科学的制度，开辟优秀年轻干部成长的“快车道”。

　　不过，有不少专家认为，年轻干部缺乏历练和为政风范的考验，缺乏台阶式的锻炼就跳跃式地拔擢，容易导致年轻干部急功近利的决策失误，乃至在权力和金钱美女面前腐败堕落。

　　日前，有权威网站推出一项针对年轻干部的网上调查，结果显示：93.6%的网友认为“目前大多数年轻干部工作经历偏单一”；43.1%的网友认为应“树立注重基层导向，坚持多岗位、在基层一线的实践中培训锻炼年轻干部”。年轻干部特别是堪当正职的优秀年轻干部，数量还是偏少；有的年轻干部对国情、民情，对党的奋斗历史和优良传统缺乏深入了解，有的理想信念不坚定，宗旨意识淡漠，对群众缺乏感情；还有的经不起权力、地位的考验；上世纪六七十年代以至80年代出生的年轻干部，现在已成为干部队伍的主体，他们中很多人缺乏基层和艰苦复杂环境的历练，等等。据统计，中央和国家机关厅局级领导干部中，来自高校应届毕业生的比例高达44.6%，而具有县、乡基层领导工作经历的仅占12.5%。“这种情况长期发展下去，就会增加机关干部脱离实际、官僚化和机关化的可能。”所以，有专家指出，“不能把‘年轻化’等同于‘低龄化’。”要防止提拔干部只机械地看年龄的倾向。

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中组部部长李源潮日前指出，选用干部要重用那些政治坚定，有开拓创新精神，工作有实绩，清正廉洁，群众公认的优秀干部。中央决定有“四种人”不能用：

　　以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，要么大搞特搞权钱交易，要么热衷于雷声大、雨点小的“形象工程”或劳民伤财、得不偿失的“政绩工程”。对于这些不把群众利益当回事的干部，群众岂能喜欢？  

　　不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，可谓削尖了脑袋捞取名利。在他们眼中，天大地大不如头顶上的“乌纱帽”大，只要能保证仕途通畅，什么主意都敢想、什么事情都敢干。
  
　　不讲原则、不分是非的“老好人”，即平常所说的“好好先生”。他们面对不正之风和损害群众利益的行为，甚至面对严重违反党纪国法的腐败现象，往往说话不痛不痒、不左不右，充当“和事佬”，或干脆装聋作哑、置若罔闻。结果显而易见，由于歪风邪气得不到及时有效的制止，导致正气无法弘扬。  

　　不干实事、无所作为混日子的人，缺乏干劲和闯劲，有的只是惰性和惯性。将这类人提拔上来，既打击了其他同志的主动性、积极性和创造性，也会让一个单位、一个部门、一个地区失去活力和动力。
  
　　这被认为是对现实中“四种人”的严正警告。倘若他们继续我行我素、不思悔改，那就会被淘汰“下岗”。是以，中共高层强调，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，才能形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制。

　　人们注意到，今年2月，中共中央制定了《2009—2020年全国党政领导班子后备干部队伍建设规划》，这是中共首次制定长时段的党政领导班子后备干部队伍建设规划。本月初，中共中央《关于加强培养选拔年轻干部工作的意见》更明确了一系列进一步具体贯彻完善的措施。

　　据悉，有关组织部门还将继续调研，适时出台进一步优化干部任职年龄结构的文件。日前，解放军总政治部印发《军队干部选拔任用工作程序规定(试行)》，从选拔后备干部、干部任用提名、听取群众反映和党委研究决定四个环节，分别规范程序步骤、细化措施办法，构成一个内容衔接、功能互补的选人用人制度链条。选拔后备干部环节，明确在组织民主推荐的基础上，政治机关差额形成人选方案，一般由党委常委会无记名投票表决后备干部。干部任用提名环节，重点规范提名初始环节和提名实施步骤，正式将民主推荐和征求纪委意见纳入提名程序，明确了征求各方面意见的时机方式及结果运用。听取群众反映环节，规定对拟提升干部，在党委讨论前由政治机关以适当方式组织听取群众反映，幷对实施程序作了具体规范。党委研究决定环节，重点细化个别酝酿、会议讨论、形成决定的程序和规则，完善党委决定干部任用事项的表决方式，明确了无记名投票表决的实施办法。

　　总之，最近中共接连就各级领导班子和后备干部队伍建设作出部署，正是为了实现有序的权力过渡与交接，保证既有中国特色社会主义体制的长期稳定和持续发展。诚如习近平所说，干部队伍新老交替与合作是一个永无完结的历史过程，而培养选拔年轻干部工作必须常抓不懈。

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中组部部长李源潮日前指出，选用干部要重用那些政治坚定，有开拓创新精神，工作有实绩，清正廉洁，群众公认的优秀干部。中央决定有“四种人”不能用：

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以权谋私、为己干事、干部群众信不过的人，要么大搞特搞权钱交易，要么热衷于雷声大、雨点小的“形象工程”或劳民伤财、得不偿失的“政绩工程”。对于这些不把群众利益当回事的干部，群众岂能喜欢？

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不负责任、拉私人关系、投机钻营的人，可谓削尖了脑袋捞取名利。在他们眼中，天大地大不如头顶上的“乌纱帽”大，只要能保证仕途通畅，什么主意都敢想、什么事情都敢干

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　不讲原则、不分是非的“老好人”，即平常所说的“好好先生”。他们面对不正之风和损害群众利益的行为，甚至面对严重违反党纪国法的腐败现象，往往说话不痛不痒、不左不右，充当“和事佬”，或干脆装聋作哑、置若罔闻。结果显而易见，由于歪风邪气得不到及时有效的制止，导致正气无法弘扬。

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不干实事、无所作为混日子的人，缺乏干劲和闯劲，有的只是惰性和惯性。将这类人提拔上来，既打击了其他同志的主动性、积极性和创造性，也会让一个单位、一个部门、一个地区失去活力和动力。

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　　这被认为是对现实中“四种人”的严正警告。倘若他们继续我行我素、不思悔改，那就会被淘汰“下岗”。是以，中共高层强调，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，才能形成有利于优秀年轻干部脱颖而出的选拔机制