扯淡的公务员考核 公务员, 考核

狼图腾

12月1日，国家公务员局连发《公务员培训规定》、《公务员奖励规定》、《公务员考核规定》三个试行规定，并宣布于即日其生效实施。试行规定中规定了一些公务员考核、晋升、辞退的内容。特别是连续“两年年度考核被评为‘不称职’等级的公务员将被辞退”这一条被认为公务员队伍将建推出机制的说法终于首次落到了纸面上。        《公务员考核规定（试行）》地三十三条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。”第三十四条至三十七条对公务员考核标准、依据等做了规定。公务员年度考核由主管领导给出培育和考核等次建议，由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次。年度考核的结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
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        看来金饭碗似乎真的要像媒体惊呼的那样，再难捧了。但是真的是那样吗？制度很完善，规定很细致，要求很标准，无可挑剔，但是一到执行怎么就那么不是味儿呢？且看一些基层单位是如何来对公务员进行考核的。
        第一种现象：公务员考核“优秀”等级是要按比例分配的，就时说在具体的考核中每个部门必须按照上面下发的比例来确定本年度被定为“优秀”公务员的名额，而不是根据工作来确定。于是就出来了很多奇怪的现象，有的部门一年从头忙道到尾，结果只有有数的几个优秀名额，而有的部门清闲悠哉，也是那么几个的优秀名额，极大地压制了工作的主动性。一个部门一年干的再好，也不能让所有的人全评为优秀；一个部门一年工作不做，问题不断，人嫌狗怨，也不能没有一个优秀。于是，优秀、称职、基本称职被按照比例分配到各部门，每一个部门都必须严格按照这个指标进行评比，不能有丝毫的违反。于是，这个部门比那个部门干的多的，干的好的，因为指标不多只能评一个称职，甚至是基本称职；那个部门比这个部门干的少的，干的差的，反而因为有指标而被评为优秀。这样的分配不均极大地打击了人的工作积极性。既然干的再好，也得不到相应的回报，那还干什么？于是不再努力，干劲松懈，只要不出事，影响到实际利益，就得过且过，混一时算一时。
        第二种现象：对于“不称职”这个等次的评比，每个单位领导都忌讳莫深。有的公务员经常迟到早退，还有的多次违反劳动纪律、组织纪律，整天想的不是工作怎么做，而是想着怎么逃避工作。对于这类公务员，单位领导都是能遮就遮，能掩就掩，能往高评一个等次，就不评低等次。于是在公务员考核中都难得一见“不称职”，有的公务员甚至吃喝嫖赌，本应给于处分，甚至该清理出公务员队伍的，都很少被评为“不称职”。即使有一个公务员因为犯罪被开除了，也不会被评上一次“不称职”。因为，被开除的人哪里还会再参与年终考核评比呢。
        第三种现象：在评比中，充满了许多人情世故。现在许多单位在年终评比时不是评的先进，而是评的人缘，评的权力。一些平时极会搞关系、拉拢人的人却会因为有一个好人缘或者善于逢迎钻营，而获得领导和同事的认可，不干工作就能拿上优秀。还有的人原本为人所诟病，却因为身居实权职位，掌握着领导的暗账、掌管着大家的切身利益，也能顺利获得优秀。只是苦了那些当牛做马认真干活的老实人，一年辛辛苦苦，却只能评个称职。
        第四种现象：有的单位部门在给公务员评定某种职称时，要求该公务员必须在某几年度公务员考核中至少有一个优秀。于是优秀又成了一种人情。单位领导“民主”一点的，会在考核中申明是为了照顾某一同事能够顺利评定职称，要求把“优秀”的名额让给该同志。如果单位领导“集中”一点，就要由需要“优秀”考核结果的人跟领导拉关系，套近乎，付出一定的代价才能够获取。其实，所谓的考核公务员最终的评比权力掌握在领导的手中，而掌握在领导手中的考核评比权是缺乏有效监督和规范的。作为领导本身来说，往往会因为自己的好恶，使评比结果偏离公平、公正，成为一场没有规则的游戏。而且，对公务员的评比很容易导致某些掌握公务员考核权力的人滥用权力。因为，如果连续两年被评为最低等次“不称职”，就会被辞退，即使一次也要接受降职和减薪的处罚。这样，为了避免自己的铁饭碗受到影响，可能被评为“不称职”的人就会用贿赂的手段，改变对自己的评比，造成更多的腐败。毕竟我们国家的反腐道路任重而道远，还有许多的问题，还不能令老百姓满意放心。
        按理说，考核公务员，本来应该是一件很正规，很科学的事情，但在实际落实过程中却充满了笑话和无奈，种种评比结果最后只成为一个个的笑柄。但我们的领导，我们的上级仍然乐此不疲，我们的制度仍然按部就班，让很严肃的事情变得扯淡。
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最后，我要对我们的公务员们说一句话，大可不必为这些新的管理条例担忧害怕。现在的考核还是领导一句话，考核的指标没有细化、量化。推出的考核机制看上去很美，但只是画饼充饥，板子举的很高，但落下来的时候很轻，不会让你的屁股有一点的疼痛，当然除非你非要去做自己摆不平的事情，那就另当别论了。
        其实，“金饭碗”还是很好捧的，不要相信那些媒体的叫喊，他们就希望你们胆战心惊，能够主动隐退。君不见在经济危机的肆虐下，试图挤进公务员队伍的人越来越多了吗？那些人可是在争夺你们离开后留下的饭碗呢。只要“金饭碗”，没有变成“瓷饭碗”，就不用担心，即使碗掉到了地下也没有关系，谁见过有摔碎的“金饭碗”呢？只要捡起来，照样捧在手里吃香喝辣！

【非诚勿扰】

按理说，考核公务员，本来应该是一件很正规，很科学的事情，但在实际落实过程中却充满了笑话和无奈，种种评比结果最后只成为一个个的笑柄。但我们的领导，我们的上级仍然乐此不疲，我们的制度仍然按部就班，让很严肃的事情变得扯淡。