深圳是怎样成为特区的? 深圳, 特区

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从1950年到2000年，大逃亡四次，零星的外逃，不计其数。这些外逃的人，都是冒着生命危险（有不知多少人确已丢了性命），近乎是一种越狱式逃亡。他们，用生命作赌注，离乡背井，逃亡到一个英帝国主义统治的殖民地去当亡国奴。
1977年11月，邓小平复出后，首次视察，选择了广东。中共中央副主席、全国人大委员长叶剑英同行。
广东省委的主要领导把群众大规模外逃作为恶性政治事件，向邓小平汇报。邓小平的眼睛却眺望窗外，似乎无动于衷。邓小平沉默了好一会，才背过身，十分肯定地说了两句话：
“这是我们的政策有问题。”
过了一会，又说：“此事不是部队能够管得了的。”
这两句话，当时在坐的领导干部，先是惊诧，继而疑惑……云里雾里，不明白是什么意思。政策有问题，是“不准外逃”的政策要变？部队管不了，谁管得了？
广东省委书记吴南生，带上秘书到深圳田间地头进行实地调查，发现深圳有个罗坊村，深圳河对岸的香港新界也有个罗坊村。深圳的罗坊村人均年收入134元，新界的罗坊村人均年收入13，000元。差距悬殊100倍。新界的罗坊村，全部都是深圳的罗坊村外逃过去的人。
但就在1978年的秋天，广东省又开始了人数达50余万人次的深圳历史上的第三次大逃亡。这次大外逃，一直延续到1979年的7月才开始采取有力的制止措施。
在这次大外逃期间，就是1978年的12月，中共十一届三中全会在北京召开，这是中国共产党人的领导者的思维发生根本变化的一次会议。它的意义，提到了历史的高度，称之为“伟大的转折”。
这个会议，中共中央的主席华国锋受到批判，邓小平成为了实际的领导者。肯定了“实践是检验真理的唯一标准”，确定了“解放思想，开动脑筋，实事求是，团结一致向前看”的指导方针，宣布“停止使用以阶级斗争为纲”……
吴南生在会议结束后，以宣传十一届三中全会会议精神的名义，前往汕头地区。
汕头，是吴南生的故乡，也是外逃最严重的地区之一。吴南生看到故乡他所熟悉的楼房残破不堪，摇摇欲坠；街道两旁，到处是用竹子搭起来的横七竖八的竹棚，里面住满了成千上万的男男女女；道路不平，电话不灵，停电频仍；水管失修，下水道严重损坏，污水横流，有人甚至把粪便倒在街上，市容脏乱，臭气熏天……
吴南生对他新加坡的一位朋友说出自己的焦虑和希望群众富裕起来的想法，这位朋友便抖胆对他说：“你敢不敢办像台湾那样的出口加工区？敢不敢办像自由港这一类东西？如果敢办，那最快。”又说，“新加坡、香港，他们的经济就是这样发展起来的。”
吴南生想把汕头划出来对外开放，办出口加工区，吸引外商投资办企业。21日夜，他迫不及待地用电话发了1300字的电报给主持广东省委工作的习仲勋、杨尚昆和省委，汇报自己的想法。28日，吴从汕头回到广州，当天晚上，习仲勋便到吴家中交换意见。
……
3月3日，吴南生在省委常委会议上说：“现在国家的经济已到了崩溃的边缘了，我们应该怎么办？我提议广东先走一步。”
吴南生又说，如果省委同意，他到汕头去搞试验。如果要杀头，就杀他。
习仲勋表示：要搞，在深圳、珠海都搞。先起草意见，4月中央工作会议时，带到北京去。
4月5日到4月28日，召开中央工作会议。4月8日，习仲勋在中南组发言。他说：现在中央权力过于集中，地方感到办事难，没有权，很难办。接着提出：“广东临近港澳，华侨众多，应充分利用这个有利条件，积极开展对外技术交流。这方面，希望中央给点权，让广东先走一步，放手干。”
华国锋一愣，问：“你们想要什么权？”
习仲勋说：“如果广东是个独立国家，可能几年就上去了，但是在现在的体制下，就不容易上去。”
习仲勋意见得到大部分与会者的支持。华国锋也说，你广东可以先走一步，中央、国务院下决心，给广东搞点特殊政策，与别的省不同一些，自主权大一些。
有一位副总理便说，广东如果这样搞，那得在边界上拉起7000公里长的铁丝网，把广东与毗邻几省隔离开来。
小组会上习仲勋发言后，副总理谷牧去向邓小平汇报说：广东省委提出，要求在改革开放中先行一步，划出深圳、珠海、汕头等地区，实行特殊的政策措施，以取得改革开放、发展经济的经验。但是，这些地方该叫什么名称才好？原来有“贸易合作区”“出口工业区”等等，都觉得不合适，定不下来。
邓小平赞成广东先行一步的做法。又说：“就叫特区嘛。陕甘宁就是特区。”
谷牧当晚把邓小平的意见告诉习仲勋。习仲勋想了一夜，第二天上午找到谷牧问：“叫做特区了，那以后广东还管不管？是不是直接由中央管？”谷牧笑着说：“不是。还是由广东管。”
中央工作会议后，北京的反对者的声音传到广东：陕甘宁边区是政治特区，不是经济特区。
这个声音对吴南生却是一个启发，对，我们不妨把我们要建设的地方，就叫经济特区。
1979年12月17日，吴南生在京西会议上汇报特区条例起草情况。十天后，广东省第五届人民代表大会第二次会议审议并原则通过《广东省经济特区条例》。
要不要经全国人大通过？又发生了争论。吴南生打电话给全国人大委员长叶剑英，叶剑英听后，只说：“知道了。”1980年8月26日，叶剑英亲自主持五届人大第十五次会议，时任国家进出口委员会副主任的江泽民受国务院委托，在会上作了有关建立特区和制定《特区条例》的说明。
此后，深圳成为经济特区，实行对外开放……
二十多年前外逃出去的大鹏村的袁庚，已是亿万元资产的富豪，他首先回到故乡，投资兴建蛇口工业区……
当年亡命逃跑出去的人，虽然还戴着“叛逃”和“反革命”的帽子，一直在批判，这时回乡，群众一路放鞕爆欢迎，乡政府、县政府设宴洗尘……
深圳，创造了奇迹似的“深圳速度”，不到十年，像变戏法似的，成为举世瞩目的经济特区；企业界的“世界500强”，有一百多家到深圳投资；两天半一个结构层被称为“新深圳速度”的地王大厦周围，三十层左右的楼房，雨后春笋都没这么快的立即耸立成闹市……深圳，成南海边的一颗璀璨的明珠。