返回列表 回复 发帖
MV2009最新版本下载

中国的战略选择

中国的战略选择

  中国对外政策中的三个主要矛盾

  尽管中国国力近年来有了快速提升,但对外政策中的三个主要矛盾依然存在:

  第一,有限的“硬实力”和在全球范围内迅速发展的国家利益的矛盾。纵观世界历史上其他大国崛起,其必要条件之一,是具有 “全球作战”的军事力量——它们的崛起因而以扩张为主。但中国到目前为止还没有具备这样的实力;也不可能在短期内获得这样的军事力量。但时不我待,中国必须抓住战略机遇,在全球范围内迅速发展。

  第二,中国在经济全球化形势下的迅速发展,必然会和美国发生利益碰撞。而中国在现代化过程中,必须在维护自身核心利益的基础上,避免同美国发生大规模军事冲突。

  第三,苏联垮台后,所有对国内政治稳定具有重大威胁的关键问题,都基本属于中国内部事务。而中国境外的政治活动,如果处理失当,则会成为引爆这些问题的“导火索”和“雷管”。如何处理好国内问题,又不至于点燃境外的各种“导火索”和“雷管”,是必须长期面对的艰巨课题。

  进入21世纪以来,中国政府采取的和平发展战略,是化解以上三个主要矛盾、保持可持续发展、不战而屈人之兵的根本方针。这一战略的精髓,就在于坚持了邓小平改革开放的正确方向,通过改革将中国融入——而不是挑战——现存世界体制之中以争取可持续快速发展。

  必须看到的是,通过融入现存世界体制而获得和平发展的道路是十分艰难的。因为这个体制的基础是资本主义市场经济,其创建和领导者,是以美国为首的西方发达国家。在这个体制中,游戏规则、话语权、议题的选择和界定,以至各种纠纷的仲裁主导权,基本掌握在西方手中。尽管中国和平发展的决心和举措明示天下,和平发展的成就更是对整个世界的和平与发展做出了巨大贡献,中国在世界事务中依然动辄得咎,其根本原因便在于此。

  但是,中国举世瞩目的巨大成功证明,和平发展战略是十分正确的。在三个基本矛盾依然存在的今天,必须继续坚持和平发展的战略不动摇。然而,随着世界战略格局的迅速变化,中国的对外政策也必须做出相应调整。在这一调整过程中,必须首先确定不可为者,方能在此基础上确立可为之方向。
  
  中国对外政策中不可为者

  首先,作为一个迅速崛起的大国,不可轻易更改对外政策中的基本方针大政。内政不折腾才能保持稳定,外政也必须不折腾才能保持和平。

  目前外交中的一个突出问题,是中国涉外部门的利益迅速膨胀。因此,必须尽快建立相应机制,协调各涉外部门和团体,绝不可让部门/团体利益影响国家利益在对外政策中的绝对主导地位。

  而且,随着改革开放的成功,国内各种政治经济利益与权力集团之间的关系也日益错综复杂。因此,要特别禁止特权利益集团利用对外政策在国内政治中谋取私利。必须借鉴其他大国,尤其是美国的经验,确立中央最高领导在对外政策的绝对权威。并建立相应机制,保证对外政策的相对独立性。

  随着中国国力的迅速提升,民族自豪感与自信心也随之提高。但是,作为现代政治的产物,中国的民族主义发源于近代西方列强对中国的掠夺和凌辱。正是在鸦片战争以后的民族空前危机中,爆发了救亡图强的民族精神。因此,有着深刻创伤的民族主义在对外事务中,尤其是有争议的事务中,极易产生非理性倾向,为国内外别有用心的政治力量所误导和利用。因此,必须建立机制和共识,不可让对外政策受民族情绪的驱动。

  作为世界性大国,中国必须发展相应的军事力量,捍卫自己的核心利益,保证威慑的有效性和可靠性。但是,必须充分吸取上世纪日本和德国的经验教训,绝不能允许军事力量主导外交政策。

  最为关键的是,对外政策的制定必须始终基于“中国应该做什么”的战略思考之上,绝不能本末倒置,让“中国能够做什么”的战术思考主导对外政策的制定与实施。换言之,国家利益是中国对外政策的中心,国家实力只是实现国家利益的保证,而绝不是基础。

  特别需要注意的是,在美国中期选举等一系列国内政治因素影响下,美国在政治、经济、军事等方面会对中国持续地施加压力。对此,中国应该沉着应对、不急躁;另外,2012年中国、美国、日本、韩国等都将进行领导人换届,中国周边的不确定因素增加,这会是一个战略上的危险期,中国应对此保持高度戒备。

  中国对外政策中可为之方向

  首先,在和平发展的战略原则下,对外方针、尤其是对外宣传应该“以和为贵”,强调共同利益,合作双赢的基本原则。作为一个迅速崛起的大国,在对外事务中事可硬做,但话要软说;手段可以硬,但身段必须软。如此则事半功倍;反之,事倍功半,甚至中途而废。

  整个世界的经济政治中心已经转移到亚太地区,这是不可逆转的现实。因此,在继续保持中美关系稳定这一大局的前提下,必须积极发展同亚太国家,尤其是印度和日本的双边关系,借此奠定长期稳定基础。

  应该认识到,印度和中国是目前世界上唯一保持快速上升的两个大国。由于所经历的历史过程、所处的国际大环境,以及通过融入现行世界体制求得发展的相同模式,使得中印在几乎所有国际重大问题上——经济发展、环境、能源、贸易、汇率、粮食、南北关系——利益趋同。而且,由于整个亚洲大陆的水源来自同一地区,随着工业化的发展,水资源已经成为两国共同关注的战略问题。在巴基斯坦问题上,维护巴国在行政权力(而不是军事力量)下的政治稳定、促进巴国经济可持续发展也是两国共同利益所在。即便在边界问题上,在维持现状的基础上寻求合理解决也已成为双边共识。大力克服历史和文化隔阂,求同存异,积极发展两国战略合作关系,不仅符合两国根本利益,而且对地区和平与发展至关重要。

  中日关系的稳定对和平发展十分重要。在对日交往中,应该看到美日同盟在维护地区和平稳定中不可替代的积极意义,理解日本经济长期停滞所造成的焦虑心态,支持日本争取“国家正常化”的努力。在正确看待美日同盟的同时,必须在日本是一个独立的亚太强国的认识基础之上,充分利用中日两国在改善世界经济结构失衡、捍卫经济发展成果这一重大问题上的利益一致性,继续推动两国“共同利益之上的战略伙伴”关系。以协商的方式处理两国间的纠纷,在要求日本正视历史教训的同时,防止民族情绪政治化。

  通过六方会谈,积极斡旋各方实现朝鲜半岛无核化进程,是中国近年来对维护地区和平作出的重大贡献。朝鲜半岛无核化,是维持这一地区和平稳定的根本保证,也是中国重要的安全利益所在。应该继续促进六方会谈,使其发展为维护地区安全的国际合作机制。

  上合组织不仅是多年来十分有效的国际合作平台,也对中国能源安全保障十分重要。应该积极提升上合组织政治经济合作的层级和内涵。尤其是在维护地区安全,反对三股势力方面,要加大合作力度。

  应该充分理解东盟各国希望维持区域战略平衡的需求和心态,欢迎和支持东盟在国际事务中的开放和多边政策,支持东盟促进区域组织发展的努力。坚持多边合作促进发展,双边协商解决争端的原则方向。以大国的包容和自信来积极推动与东盟各国的双边/多边友好关系。

  在稳定中美关系,奠定亚太基础的同时,应该充分认识到欧盟在协调国际重大事务、维护世界和平与发展中不可替代的重要作用。欧洲各国在各国际组织中,尤其多边/双边大国利益非正式组织各项事务中,保持着重要的地位和影响。同时,欧洲主要大国在改善世界经济失衡及汇率问题上,和中国立场有趋同之处。积极发展同欧盟各国的战略互惠关系,是中国发展“大国关系框架”、建立战略平衡的关键。

  在世界格局面临重大转变的今天,更应该清醒地认识到,坚韧不拔是发展之本,虚骄浮躁是败事之源。在提升国力的过程中,有所为,更应有所不为。坚持和平发展战略,应该是对外政策中牢牢把握的根本方向。
ヽoo牽ωǒ啲掱ツ
返回列表